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北京市人民政府办公厅印发龙虎山《关于坚持以人民为中心推进一体化网上

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  经市政府同意,现将《关于坚持以人民为中心推进一体化网上政府建设的工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅

2019年4月23日


关于坚持以人民为中心推进一体化网上政府建设的工作方案

  为进一步加强政府网站建设管理,提升政府网上履职能力和服务水平,建设整体联动、高效惠民的网上政府,结合实际,特制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持以人民为中心,根据党中央、国务院关于全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的部署,按照集约、体验、响应、智能、融合的原则,大力推进一体化网上政府建设,不断优化政务服务,让企业群众在办事创业中有更多获得感。

  (二)基本原则。

  1.集约。针对政府网站建设分散、数据不通、使用不便等问题,建设集约化平台,统一调度资源和数据,打破部门壁垒、“信息孤岛”和“数据烟囱”,实现后台集成高效、前台简约灵敏。

  2.体验。聚焦政府信息找得到、找得快、找得准确,办事创业办得了、办得快、办得舒心,互动交流有回应、回得快、回得贴心等企业群众需求,提供精准化信息获取、实用化政务服务和人性化互动交流,不断提升用户体验。

  3.响应。坚持民有所呼、我有所应,为企业群众提供一键式、交互性、实时化、智慧型响应,将政府网站建设成为同企业群众交流沟通的重要平台。

  4.智能。运用云计算、大数据、区块链、物联网、人工智能、虚拟现实等技术,推进政府网站深度学习、自主操控、人机协同,优化智能搜索、智能互动功能,开发智能推送等功能。

  5.融合。构建开放融合、跨界合作的网站架构,推动系统互联互通、资源动态关联、数据互认共享,探索政府网站与第三方平台等的技术兼容、资源共享和服务统筹。

  (三)工作目标。

  坚持首善标准和需求导向,以政府信息“一网通查”、政务服务“一网通办”、互动交流“一网通答”为目标,建设利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化网上政府。

  二、重点任务

  (一)以“一网通查、精准获取”为目标,打造一体化政府信息发布平台。

  1.改版市政府门户网站,升级服务体验。加强顶层设计,充分发挥市政府门户网站总入口、总平台和总枢纽作用,建设开放、融合、创新的智慧型门户网站。优化网站结构和页面设计,打造亲民、便捷、美观的访问界面。围绕残疾人、老年人、外籍人士等特殊群体需求,不断提升信息获取无障碍水平。

  2.统筹信息归集,加大发布力度。围绕“办好一件事”,做好政策文件、办事指南的发布和解读工作,确保企业群众看得懂、用得上。完善政策导航功能,健全政策文件库管理制度,打造覆盖全市、统一渠道、发布及时、展现多样、分类科学、查询便捷的一体化政府信息发布平台,为企业群众提供精准化政策信息服务。

  3.优化搜索功能,实现“搜索即服务”。升级智能搜索引擎,开发语音搜索、图像搜索等功能,精准感知用户需求,智能展现集政策文件、政策解读、办事入口和咨询问答等服务于一体的完整场景,实现即搜即用、一键获取。完善“百姓体”词库,实现企业群众通俗语言与政府文件语言智能关联。

  (二)以“一网通办、智能便利”为目标,打造一体化在线政务服务平台。

  4.深化“一网通办”。继续提升市区两级政务服务事项网上可办率,实现应上尽上;推进市区两级60%的政务服务事项网上办理深度至少提升一级,推出一批政务服务事项“全程网办”。破解登录难、共享难、缺材料使用效力规则、缺网办运行管理规则等问题,建立健全政务服务“一网通办”技术标准和管理规范,提升政务服务事项网上办理的使用率和满意率。积极做好与国家政务服务平台的对接工作。

  5.推进掌上办、智能办。出台政务服务指尖行动计划,通过小程序、移动客户端等,推进400余项政务服务应用在移动端办理。利用人工智能、大数据、区块链等技术探索智能办,由系统自动开展审批,实现证照批文“秒批”。

  6.推动线上线下政务服务深度融合。整合各级各类网上办事和业务办理系统、政务服务实体大厅运行系统,推动使用统一的政务服务事项管理库、办事标准和办事指南,实现各区各部门以及其他渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。以与企业生产经营和群众生产生活密切相关的主要领域和高频事项为重点,在减材料、减环节、优流程等方面实现线上线下联动推进。在政务服务实体大厅开设“网上办”体验区。

  7.推进政务服务数据资源共享利用。出台政务服务数据汇聚和共享工作方案,制定技术标准、管理规范和考核办法。分批次推进全市政务服务数据资源汇聚整合和共享利用,推动线上线下政务服务跨部门、跨层级、跨系统、跨业务同源使用数据和协同办理业务。加强国家人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和空间地理基础信息资源、社会信用基础信息资源、电子证照基础信息资源等国家基础信息资源在政务服务领域共享利用。

  8.强化网上政务服务管理。建设政务服务大数据分析系统,对全市政务服务事项信息、业务信息等进行智能化分析。建设用户行为分析系统,形成全市统一的用户行为档案。出台“互联网+监管”系统建设实施方案,为“双随机、一公开”监管、信用监管和大数据监管提供支撑。完善政务服务平台运营和安全管理体系,确保安全稳定运行。

  (三)以“一网通答、高效响应”为目标,打造一体化互动交流平台。

  9.建设统一的网上政民互动入口。整合各级各类互动交流入口,集中接收企业群众网上咨询、建议、投诉等,统一提供留言评论、在线访谈、征集调查等功能。各区各部门政府网站互动交流栏目要接入市政府门户网站互动交流平台,实现统一入口、统一调度、实时转办、限时办结、统一反馈、全程跟踪。

  10.建设统一的政务信息知识库。重点围绕咨询类问题,汇聚整合各级各类政府网站、网上政务服务大厅、政务服务实体大厅以及12345市民服务热线等的咨询答复数据库,建设全面权威、动态更新的政务信息知识库。编制政务信息知识库目录,实现对企业生产经营和群众生产生活密切相关领域全覆盖。强化各区各部门信息提供、比对、维护和更新责任,建立公众纠错动态管理机制,实现内容众创、社会共建。

(责任编辑:admin)
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