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解读《烟台市党群服务响应式网站建设中心(便民服务中心)标准化建设办法》

解读《烟台市党群服务响应式网站建设中心(便民服务中心)标准化建设办法》

市委组织部副部长、“两新”组织工委书记李天浩就《烟台市党群服务中心(便民服务中心)标准化建设办法》相关情况进行了解读

  胶东在线9月11日讯(记者 侯嘉伟)9月11日上午,烟台市政府新闻办公室举行“烟台市党群服务中心(便民服务中心)标准化建设”新闻发布会。会上,市委组织部副部长、“两新”组织工委书记李天浩就《烟台市党群服务中心(便民服务中心)标准化建设办法》相关情况进行了解读。

  党群服务中心是基层党建的“物化”依托,是我们开展党建、治理、服务等工作的实体性节点和主要阵地。中组部和省委组织部对党群服务中心建设作出了明确部署,要求各级建立功能综合化、布局体系化,上下联通、全面覆盖的党群服务阵地。近年来,烟台市一直把党群服务中心建设作为强基固本的战略之举,不断提升建设标准,强化力量统筹,拓宽经费来源,推动各类党群服务阵地实现外观标识、功能布局、服务流程、编号管理“四统一”,打造了一批集党务、政务、便民服务于一体的综合性、一站式平台。为进一步贯彻落实以人民为中心的发展理念,强化基层党建工作实体支撑,着力解决好党群服务阵地承载功能不够强、服务网络覆盖不够密等问题,市委组织部会同市行政审批服务局、市民政局联合制定了《烟台市党群服务中心(便民服务中心)标准化建设办法》,同步配套制定《烟台市党群服务中心(便民服务中心)标准化建设手册》,出台全省首个党群服务中心地方标准《党群服务中心(便民服务中心)建设和管理规范》,统筹推进各类党群服务中心建设,让党员群众享受更加便捷高效的“家门口”服务,进一步扩大基层党组织的影响力和凝聚力。

  在办法制定过程中,突出把握好三点:一是着眼统筹整合,促进街道、城市社区、各类园区、商务楼宇、商圈市场等活动服务场所集约共用、功能互补,实现使用效益最大化。二是着眼区域联动,有效联结区域内各类党组织资源,为“两新”组织、驻区单位党组织开展工作和活动创造条件,推动共驻共建。三是着眼服务为本,坚持服务党员、服务群众、服务社会,开门办中心、开门搞活动、开门做服务,努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”,不断提升党员群众获得感和满意度。

   《办法》从场所设施、机构设置、窗口设置、人员管理、业务事项、管理制度、服务流程、网络服务、经费保障、监督检查等10个方面提出明确标准规范(简称“红垒十标”),主要内容如下:

  1.推进“场所设施标准化”。主要是4个规范:一是规范外观标识。对各级党群服务中心名称、标识牌样式及悬挂位置、指引牌设置等进行统一明确。其中,党群服务中心标识突出党的元素,党徽居中,寓意党统领一切;党旗飘扬,居下承托,寓意高举党的旗帜;左边齿轮、右边麦穗,代表工农联盟紧紧团结在党的周围;党徽下面由烟台的首字母“YT”变形而成,象征双手托起党徽。二是规范选址建设。县市区党群服务中心建筑面积不低于2000平方米,依托政务服务中心建设的,不低于5000平方米;街道(乡镇)党群服务中心建筑面积不低于1000平方米,尽量单独建设,依托街道(乡镇)办公楼建设的,用于服务群众和开展活动的面积不低于1000平方米;新建城市社区党群服务中心最少不低于600平方米,2015年以前已建成的社区不低于300平方米;党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心原则上不少于600平方米。三是规范功能设置。县市区党群服务中心设置日常办公区、综合服务区、党群活动区、宣传教育区、办事休息区等5大区域;街道(乡镇)、城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心在5大功能区基础上增加共治理事区,并可根据实际需要,实行“一室多用”。四是规范设施配备。各类党群服务中心根据功能区设置、工作和活动实际需要,配备必要的办公设备和活动设施。有条件的党群服务中心,可配备电子显示屏、触摸查询仪、排队叫号机及其它自助服务终端设备。

  2.推进“机构设置标准化”。县市区党群服务中心可成立专门机构或安排相关单位具体负责,做好人员配备等工作;依托县市区政务服务中心建设运行的党群服务中心,由行政审批服务局有关负责同志兼任党群服务中心主任。街道(乡镇)党群服务中心按照规定统一设置为事业单位,按副科级配备主任,并安排一定数量的专兼职工作人员。城市社区党群服务中心由社区党组织书记总体负责,安排专人负责管理运行;党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心安排1名街道(乡镇)党(工)委班子成员总体负责,工作片干部和所依托的中心村党组织书记负责日常管理运行。

  3.推进“窗口设置标准化”。县市区党群服务中心窗口设置按国家、省有关规定标准执行;街道(乡镇)党群服务中心一般设置综合业务或专门业务、帮办代办、咨询投诉三大类窗口;城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心一般设置综合业务或专门业务、帮办代办两大类窗口。同时,大力推进“一窗受理、一次办好”改革,抓好试点先行,尽快全面推开。

  4.推进“人员管理标准化”。主要是4个强化:一是强化选拔配备。原则上,进驻街道(乡镇)党群服务中心的窗口工作人员应为业务骨干或后备干部,相对固定到窗口工作一年以上。二是强化教育培训。街道(乡镇)统一对窗口服务人员进行岗前培训,考核合格方可上岗。三是强化日常管理。实行错时延时、坐班值班、预约上门等服务,拓展服务党员群众形式;建立窗口工作人员管理档案,加强日常写实记录;工作人员着装应相对统一,统一佩戴工作牌上岗。四是强化工作考核。由各县市区统一制定本区域内各类党群服务中心窗口及人员监督考核制度。

  5.推进“业务事项标准化”。主要分为2个方面:党群服方面,主要提供党建指导、教育管理、创业服务、人才联络、志愿帮扶、文体活动等6大类服务事项。在公共服务方面,以县市区为单位,区分不同类型,分别制定《公共服务事项清单》,未经审批备案,严禁任何部门单位“搭车加塞”“硬性摊派”工作任务。

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