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三亚市人民政府办公室关于龙虎印发三亚市社会心理服务体系建设试点实

三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市社会心理服务体系建设试点

实施方案的通知


各区人民政府,育才生态区管委会,市各有关单位:

《三亚市社会心理服务体系建设试点实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



三亚市人民政府办公室

2019年8月5日    

(此件主动公开)


三亚市社会心理服务体系建设试点实施方案


为推进三亚市社会心理服务体系建设,根据国家卫生健康委员会等10个部委联合印发的《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》(国卫疾控发〔2018〕44号)文件精神和海南省社会心理服务体系建设总体部署,结合三亚市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党中央、国务院决策部署,深刻认识领会我国社会主要矛盾的新变化,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理新格局。根据《精神卫生法》等法律和规划要求,按照“党委领导、政府主导、政法牵头、部门配合、社会协同、公众参与”的原则,以建立健全服务网络、创新服务模式、消除社会不和谐因素为目标,积极探索社会心理服务体系建设试点工作。

二、基本情况

三亚市共辖4个行政区及育才生态区,陆地总面积1921.46平方公里,户籍人口61.46万人,常住人口76.4万人,聚居了汉族、黎族等20多个民族。三亚市是热带滨海旅游城市,被称为“东方夏威夷”,是著名的休闲度假胜地。2018年,三亚市生产总值(GDP)595.51亿元,实现地方一般公共预算收入100.42亿元。三亚市共有医疗卫生机构436家,其中:医院24家、专业公共卫生机构6家、基层卫生院10家、社区卫生服务中心(站)14家、村卫生室127家,其他医疗机构255家。全市医疗机构床位4367张,执业(助理)医师2562人,注册护士3112人。全市共有精神科执业(助理)医师46名。

三、工作基础

(一)组织领导基础

2009年,三亚市政府成立了三亚市精神卫生工作领导小组,由分管副市长任组长,市政府副秘书长、市卫生局长任副组长,成员包括市民政局、市发改局、市司法局、市人事劳动保障局、市财政局、市公安局、市残联等部门的分管领导,领导小组下设办公室,办公室设在市卫生局。主要职能是贯彻落实《中国精神卫生工作规划(2002―2010年)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》(国发〔2004〕71号)等文件精神,着重做好三亚市重性精神疾病监管治疗工作。

(二)具体工作措施经验基础

通过建立精神卫生防治工作服务网络,精神卫生防治服务覆盖到村(社区),已形成了市、区、村(社区)三级服务网络。为减轻严重精神障碍患者家庭负担,自2010年开始,三亚市对具有本市户籍的严重精神障碍患者给予门诊免费抗精神药物治疗,住院患者获得医疗救助3000元(除医疗社保报销外),解锁患者获得医疗救助5000元(除医疗社保报销外)。

(三)急需解决的问题

一是群众社会心理健康知识普及率低。二是社会心理服务专业人才缺乏。三是未建设公立精神专科医院,现有医疗机构社会心理服务能力弱。四是缺乏专业资质的社会心理服务组织。

四、工作目标

(一)成立三亚市社会心理服务指导中心,建立吉阳、天涯、海棠、崖州、育才5个区级心理服务站,组建3个高等院校心理健康咨询中心。

(二)完全小学以上的中小学要建立心理辅导室,并配备专职或兼职教师;每个区创建1个心理健康教育特色学校。

(三)90%以上重点机关企事业单位通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式,为员工提供方便、可及的心理健康服务,每两年至少提供1次心理服务。

(四)依托村(社区)综治中心等场所,普遍设立心理咨询室或社会工作室,为社区居民提供心理健康服务。以村(社区)为单位,心理咨询室或社会工作室建成率达90%以上。

(五)二级以上综合医院设置心理咨询中心或开设精神(心理)科门诊,完善24小时公益心理援助平台和心理危机干预队伍。

(六)特殊人群管理指标。特殊人群建立一人一档案,制订个性化疏导方案,特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到90%以上。

(七)严重精神障碍患者管理服务能力指标。疑似严重精神障碍患者诊断及时率达95%,报告患病率达4‰以上。在册患者规范管理率达80%以上,规律服药率达65%以上。居家患者社区康复率达60%以上。

五、工作措施

(一)建立健全社会心理服务体系

1.推进社会心理服务平台建设。成立三亚市社会心理服务技术指导中心,设置谈心室、心理测量室、情绪宣泄室、音乐放松室、团队活动室等功能区域。依托基层人民调解室、综治中心或其他综合服务设施,重点推进区、村(社区)二级社会服务室的建设,畅通群众诉求反映渠道,及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综治信息系统平台优势,建立社会心理服务电子档案,开展特殊人群社会心态监测预警试点,定期开展分析研判和风险评估,及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件苗头。(牵头单位:市委政法委,责任单位:各区人民政府、育才生态区管委会、市卫生健康委、市信访局、市残联、市妇联)

2.建立健全多维度的社会心理服务网络

(1)加强青少年心理服务网络建设

高校:各高校创建心理健康咨询中心,按照师生比不少于1:4000配备心理专业教师,开设心理健康教育课程,开展心理辅导与咨询、危机干预等;中小学:设立标准的心理辅导室,有条件的学校设置心理咨询室和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室;特殊教育机构:结合聋哑、智障等特殊学生身心特点开展心理健康教育,注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质;组建市级未成年人心理健康辅导团队,面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务。(牵头单位:市教育局,责任单位:各区人民政府、育才生态区管委会、市卫生健康委、市残联、团市委)

(2)建立健全机关和企事业单位心理服务网络。规模较大、职工较多的机关企事业单位设立心理辅导室,建立心理健康服务团队;规模较小机关企事业单位通过购买服务的形式,对员工提供心理健康服务。市公安、司法、民政、信访等部门要根据行业特点,在监所、社区戒毒康复场所、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所,配备一定数量的专业人员,成立心理干预专家组,为一线民警、工作对象提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。组织系统内人员开展心理健康教育,普及心理健康知识,提升心理健康意识。(责任单位:各级机关企事业单位)

(3)依托综治视联网实现心理咨询覆盖到村(社区)综治中心,为有心理咨询需求的群众提供远程心理咨询。(牵头单位:市委政法委,责任单位:各区人民政府、育才生态区管委会)

(二)加强社会心理服务人才队伍建设

(责任编辑:admin)
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